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慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?

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01 东北的魔咒

“出资不过山海关”,许多人都默许或麻痹了。

点开“东北是否能复兴”论题,可以看到一连串“征伐”。

有人说,东北问题出在东北人身上。

也有人说,东北问题是地舆问题,太冷了,也没港口。

还有人说,东北问题是老国企转型晦气,经济结构有问题。

但一切人乃至各路企业家一次又一次重复的一个最要点原因是:东北,就事难,要求人。

不管是企业作业,仍是个人就事,哪怕再简略的证明,不提点礼物托个联系,都会让你跑断腿也办不下来,行政功率极端低下。

不是没有企业想改动现状,但面临从上到下的阻止,颇有一身功夫无处使的感觉,乃至终究闹出雪地陈情的闹剧来。

慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?

国家也不是没试过改动现状,但不管加强监督仍是方针扶持都无法翻开局势,终究也无法祭出干部对调的方法,直接差遣江浙粤等地的干部北上挂职。

就事难,没出资,没出资,人才走,没钱没人,就事越提问,这简直成为了困扰东北的一个魔咒。

02 阿里宣告出资必过山海关

而当阿里宣告出资必过山海关,并直接与黑龙江省进行战略协作后,许多人十分惊奇。

究竟,一个个巨子折戟而归,一个个方法不见作用,咱们简直都失去了决心。

但我以为,现在我国的经济环境下,阿里是最适合应战东北问题的人。

故事,要先从阿里的起源地浙江说起。

03 数字浙江:“最多跑一次”

2016年末,“最多跑一次”变革在浙江初次被提出。

这个理念生动又直接,变革后的行政作用也被群众广泛称誉,因而很快,“最多跑一次”的理念走出浙江,各个省市都开端学习。

许多人不知道,慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?“最多跑一次”背面却蕴藏着许多人的尽力。

2016年末,“最多跑一次”在浙江初次被提出,从上到下都十分注重,许多部分也都协作的全方位进行了秦汉新城改造村庄名单变革。

但2017年4月,时任杭州市长徐立毅曾做过一次暗访,他以一名一般市民的身份别离体会了公司注册、公积金提取等四件作业的处理,成果都没成功。

说好的“最多跑一次”,成果市长亲身出马,四件事全吃了闭门羹,这让许多人大跌眼镜。

暗访后,徐立毅市长很快招集市编委办、市审管办等13个职能部分,专门把暗访录像翻出来,仔仔细细研讨寻觅症结。

终究他们发现,问题不在于方针没执行,也不在于政府作业人员松懈,而在于政府各部分之间数据不通所导致的机制性难题。

比方说,徐市长先体会了公司注册。

他接过厚厚的申请资料,跑上四楼,取号、排队、咨询、网上申报。成果半小时后,因为方针性强、进程杂乱,加上资料不齐而未能在现场办结。

到了市民之家的公积金窗口,徐立毅主动陪同在杭务工者高先生处理公积金提取事务时发现,这项事务尽管简略,但却需求开具无房证明。

高先生满足无房证明的条件,可问题在于,市民之家开不出无房证明,能开证明的房产档案馆坐落开元路。

如此为难的状况让徐市长不由提问:“外地无房户提取公积金的现象这么遍及,为什么部分间的数据不能联网?”

(达康书记:我也很失望啊)

徐市长的这个问题问到了要害,由此掀开了数字政府实在的隐秘。

许多时分,咱们觉得“最多跑一次”是政府删减了就事流程所造成的,其实不然,该有的安全流程一个没有少。

“最多跑一次”实在的谜底是,市民跑的少了,但数据跑的多了。

以往需求咱们亲身跑去办的各种证明,在数据联网后,等于是长了腿主动跑了。

而怎么用数据跑路代替人跑腿,这个问题是“最多跑一次”变革中的一大难题。

阿里便是这时上台的,作为国内榜首的云服务商,他们对体系的互通和数据的协同有十分超前的了解和实践。

根据阿里云自研的飞天操作体系为底层核算渠道,阿里为浙江政府供给了混合云的技能形式支撑。

【具体内容过分高端,咱们直接略过~】

这朵我国最大的政务云打破了部分之间的信息孤岛,加速推动了公共数据整合和同享运用。

阿里巴巴还将浙江省政府的作业人员的作业场景搬到了手机上。公职人员全员上钉钉作业体系,作业都可以直接在钉钉上进行。这个体系,被称为“浙政钉”。

政务体系经过阿里云协同,作业人员经过浙政钉协同。“最多跑一次”推动中缺资料、少证明、各部分来回跑的各种状况,就此找到打破口。

这次变革为浙江和阿里堆集下了十分多的经历,数字政府的理念也正是在实践中实在成型。

04 数字政府晋级:一次都不跑

当咱们还停留在学习“最多跑一次”形式时,浙江又从“最多跑一次”,进化成了— — “一次都不跑”

什么叫一次都不跑呢?

当你翻开支付宝,查找“浙里办”,点开相关证件,你会发现,一切的证件,各种出生证明都可以直接在线上处理。

需求的,只是是你眨眨眼进行人脸验证。

(花了十秒就认证了四个证)

这个线上的证明,也具有平等法令效应,可以直接下载运用。

本来还需求至少跑一次的证明,现在一次都不必跑了,背面便是数字技能带来的流程改善。

因为人脸辨认技能的开展,本来“证明我是我”这样的费事流程是可以直接在10秒内完结的。体系可以快速承认用户身份,然后对接后台各部分数据,快速开出证明。

当你在线上“刷脸”绑定了自己的“电子社保卡”后,你还可以直接在线下药房、医院就医时拿出手机运用,并支撑医保结算。即使你忘带实体医保卡,相同能治病,买药。

除了打通医保体系外,电子社保卡还和支付宝自身的医疗体系打通,比方现在,你在支付宝中查找挂号,然后在小程序中,就可以直接用自己社保卡进行挂号预定。

这意味着,今后治病,你再也不必去排长长的部队挂号,也不必排长长的部队付药费,都可以悉数在线上直接支付了。

05 就事不求“人”

到了这儿,本文最初的谜题也总算可以揭开。

为什么我以为阿里是现在最适合应战东北窘境的人。

他们自身具有数字化技能,又在浙江的数字化建设中有过协作经历。

东北的窘境在于就事难,要求人,昂扬的行政功率让许多人不堪重负。

乃至诞生了JQK这样的闻名事例。

2016年,国务院促进民间出资专项监察第三监察组实地造访了黑龙江省22家企业,并与来自哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等地的90家民营企业、行业协会(商会)代表及政府有关部分进行座谈,一些企业在反响当地问题时形象地描绘了“JQK”套路。

J是说当地政府在招商引资洽谈阶段,许诺的不着边际,先把企业“勾”住;“Q”是指企业引入后,放到某个当地“圈”起来,政府之前的许诺得不到实现;“K”是说,企业投产后,有关部分常常过来“揩油”,终究企业或许被“KO”。

触及招商部分,企业管理部分,乃至还有政府监管部分,从上到下,一切环节无一幸免。这意味着,问题或许是全方位的,全体化的。

但数字政府的技能革新下,这些现象都是可以防止的,因为改动的不是一个部分,而是整个机制。

以曩昔托联系买火车票为例。

早年火车票难买,要么清晨排队,要么托联系。东北的熟人社会形式在这个状况下更是发挥到了极致,许多票走联系出去,你不托联系就很难买票。

而不管你是去冲击卖票的黄牛,仍是清查倒卖车票的联系户,都是十分费事的一件事。

但当12306呈现后,这些问题都直接消失了。

12306后台对接铁道部数据库,前台直接对接用户手机,底子不必过当地售票员那一道卡,从流程上直接杜绝了地上站点公职人员吃拿卡要的问题。你不必托联系相同能直接手机买票了。

(当然,12306不意味着从此买票就彻底没问题了,遇上春运,票不行的状况下,咱们还要去手机上抢票)

再比方,出生证明等行政类就事问题。

以往许多人反映,去东北最怕的便是就事,不托联系作业人员底子不给就事,官媒也屡次点名批判东北作业人员的作业情绪。

但经过“浙里办”这样的数字政务体系,你可以直接在手机上完结身份验证,快速处理出生证明,在乡复员军人证明等文件。无需去面临政务大厅的作业人员了。

得益于技能的开展,许多政府流程都可以再造。不管是企业作业,仍是个人就事,不管买票治病仍是办各种证明,东北就事要求人的行政难题,都可以得到底子性的处理— — 直接数字化流程,你就不必去求作业人员就事了。

数字化政府对东北魔咒的思路,并不像以往的老方法那样靠着督察组去抓监督抓反腐打地鼠。

而是从底子上改动就事流程,将法律权力关进“数据铁笼”。

他未必可以直接处理当地企业缺人才少本钱的窘境,但可以十分敏捷有用的处理以往拎一只鸡才给就事的局势。而后者,往往才是广阔老百姓最常常遭受的难题。

当这些小问题连续处理后,缺人才少出资的局势,会渐渐的改动。

06 数字新国际

数字化政府可以改动的,不只是是老百姓就事难的体会,还能大大处理公职人员就事累的问题。

一个最典型的比方便是抗台,本年第9号飓风“利奇马”呈现时,

浙江滨海各地市都快速启动了防备措施。与从前最大的区别是,本年飓风的走向被全程“把握”。浙江121万公职人员随时随地能在“浙政钉”中检查。

此外,交通信息、安顿场所、电力抢修等防备行动一应俱全。8月7日下午,台州市直接在钉钉上举行防护第9号飓风“利奇马”视频布置会,自上而下构成防护统一战线。

其他当地的各个部分也快速做好了预备。

以往,慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?从气象局出陈述,到市委注重,再到下发文件,再一级一级传到达村干部,会消耗极大的人力精力和时刻。底层人员也要写许多的读后陈述,但现在,只需一秒钟就能完结,而且信息直达,不存在传达走样的状况。这种交流功率是以往彻底无法幻想的。

在我看来,一个老练的数字政府所改动的不只是是老百姓的体会,更要能处理当时许多公职人员的窘境。

这才是治标又治本的要害。

07 处处是“东北”

为什么?因为在曩昔,咱们往往习气于将就事难的问题推给政府推给底层公务员的不作为上,比方东北,各种评论都会集在吐槽公职人员的就事情绪。

咱们都觉得,只需公职人员好好干事规矩情绪,一切难题就能方便的处理。

这个主意,是不太对的。

以公认的政务作业十分好的上海为例。

登陆“我国上海”政府门户网站,将“网上政务大厅”悉数个人就事项目收集下来做一个核算,咱们发现共有子栏目26个,包含生育收养、教育科研、社会保障等类型,就事项目共465项。对每个就事项目所需资料进行逐条剖析,核算标明,有142个就事项目无需在政府部分间传递资料,就事者直接供给自有资料即可;有278个项目需求在政府部分间传递资料。

三分之二的事项,是需求跨部分协作的,这意味着,不管公职人员多热心多想帮你,都是需求你供给其他部分文件的。

而当你上门就事时,因为底层公职人员自身无法承认你的实在身份,往往除了就事的表分外,你还需求带着满足证明自己身份的文件。这终究导致了你需求带着一大堆证明在各个部分间来回跑,也是各种“证明我是我”奇葩现象层出不穷的源头。

所以,许多时分,不能什么都怪到公职人员的情绪问题上,不是他们想让你跑,而是源于曩昔数据不通状况下的机制窘境,信赖窘境。

许多人在吐槽公职人员就事功率时还没有注意到的一个状况是,我国政府,是典型的“大政府”。和西方的“小政府”机制不同,他愈加挨近我国传统概念里一手包办的咱们长。实践中便是政府对民众日子的各方面都操心,实践承当了许多额定作业。比方,我国的派出所,他不但要管小偷小摸,还要管小孩迷路,宠物迷路,钱包手机迷路,乃至夫妻吵架咱们都习气先打110。我国的民警,实践承当的远远不止于抓罪犯保护治安的责任,仍是整个底层次序的守护者。

假如不能从底子上建立起一个高效通明的政务机制,提高行政功率,减轻政务压力,机关就事难的现象简直是必定的。一味寄希望于公职人员无私奉献,并无法处理这个问题。

老百姓就事难的表象背面,实质是随同着这些年我国快速的城市化进程,许多人口涌入城市,曩昔的底层行政机制很难负担起这么许多的新城市人口,长时刻超负荷运转了。

咱们要看见东北的窘境,但又不能只是着眼于东北的窘境,我信任相似东北的当地,还有许多。

08 新的年代

1994年,《北京人在纽约》上映,剧中生动形象的描绘了国际上最富贵的大都市,纽约。

关于那一代人来说,纽约和曼哈顿,意味着财富,意味着抱负,乃至许多人将此视为天堂。不管日子方式,仍是价值理念,张开双眼的国人都把纽约等国际都市视为标杆。

曩昔几十年国内的城市规划也根据此理念,不管是城市化,仍是现在的城市群,都是建立在国外经历和理论之上。

但时刻来到了2019的关口,关于现在的国际来说,我国现已是国际第二大经济体,人均GDP在2018年已达9800美元,慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?距国际平均水平12000美元十分挨近。而我国每年经济增速仍然保持在6%这个高速率下。依照这个速度,再开展十多二十年,我国肯定是发达国家,而且必定是国际榜首大经济体。

而随同这一切的,是汹涌澎湃的城市化进程以及国际上最大规划的城市群兴起。截止现在为慕容晓晓-东北仿制数字浙江,出资不过山海关的魔咒能完结吗?止,我国人口过千万的城市已达16座。除了北上广深,重庆成都武汉杭州等城的人口也都打破千万。

作为比照的是,纽约的人口数不过851万,伦敦人口数800万,巴黎多一点,为1041万。

这意味着,不说北上广,哪怕杭州成都武汉这些新一线城市的人口都逾越了国外的超级都市。

怎么对千万级大都市高效管理,怎么处理千万级城市群产业带,现已成为一个摆在一切人面前的问题,而且在这一块,我国的前面现已没有任何可参阅物了。

我国的城市化进程还在持续,我国政府又是典型的咱们长式政府,各种小事都要干。

怎么从底子上建立起一个高效通明的政务机制,既能提高行政功率,又要确保监督标准,还要让千万级民众满足,这是新年代下,咱们不得不回答的一个问题。

数字政府是这个问题的榜首份答卷,他的含义或许长途咱们的幻想。

完毕了几十年的跟从学习后,咱们正在榜首次尝试着,去敞开年代的大门。

参阅资料:

龙怡、李国秋的《信息惠民方针下的政府信息生态链研讨》

实践版达康书记:杭州市长暗访“最多跑一次”

出资必过山海关,给马云支持的是?

“最多跑一次”的“一次”应怎么核算?